+7 (499) 110-86-37Москва и область +7 (812) 426-14-07 Доб. 366Санкт-Петербург и область

Основные принциры работы по 44 и 223 фз

Законодательство о контрактной системе в отдельных случаях теперь распространяется и на автономные учреждения. А это значит, что их работникам, отвечающим за закупочный процесс, необходимо как минимум знать и понимать основополагающие нормы данного за-кона. Она основывается на единых принципах и подходах, позволяющих обеспечивать государственные и муниципальные нужды. Согласно ст. Перечисленные пункты в целом соответствуют принципам Типового закона ЮНСИТРАЛ о публичных закупках [4] , отражающего многолетний опыт закупочной деятельности многих государств.

Дорогие читатели! Наши статьи рассказывают о типовых способах решения юридических вопросов, но каждый случай носит уникальный характер.

Если вы хотите узнать, как решить именно Вашу проблему - обращайтесь в форму онлайн-консультанта справа или звоните по телефонам, представленным на сайте. Это быстро и бесплатно!

Содержание:

Он призван подробно описать все процедуры, посредством которых определяется исполнитель госконтракта, обеспечить прозрачность их проведения и исключить какие-либо возможности для нечестной игры. Рассмотрим 6 принципов, на которых базируются нормы этого закона статья 6.

Основные принципы госзакупок

Крым, Симферополь, ул. Вилар 4, оф. Статья 3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг Вопрос-ответ к статье 3 Можно ли проводить закупку согласно Закону о закупках путем закрытого запроса предложений? Ваши специалисты, вероятно, опасаются допустить нарушение принципа информационной открытости закупки, закрепленного в п.

На мой взгляд, информационная открытость закупки означает размещение на официальном сайте плана закупок, положения о закупке, извещения, документации о закупке, сведений об изменении договора, отчетности по заключенным договорам. В свою очередь, открытость или закрытость самой процедуры закупки определяется по порядку приглашения участников. Открытая процедура подразумевает приглашение к участию в закупке неопределенного круга лиц, в то время как в закрытой процедуре могут принять участие лишь специально приглашенные организатором закупки лица.

Если извещение и документация о закрытой процедуре закупки размещены на официальном сайте, тем самым принцип информационной открытости соблюдается. В таком случае само извещение о закрытой процедуре закупки будет носить не пригласительный, а уведомительный характер по аналогии с закупкой у единственного источника. Кстати, есть интересный прецедент в арбитражной практике: Арбитражный суд Республики Татарстан в решении от 23 апреля г.

В положении о закупках автономного учреждения в разделе, описывающем процедуру открытого запроса предложений в электронной форме, срок на подачу заявок ограничен двумя рабочими днями. Не является ли применение этого пункта ограничением конкуренции?

Признаки ограничения конкуренции определены в ст. Так, Арбитражный суд Республики Татарстан в решении от 23 апреля г. Оно предполагает, что существенной частью доказывания нарушения конкуренции является определение соответствующего товарного рынка в его продуктовых, географических и уровневых границах, проведения анализа его состояния, чего не было сделано заинтересованным лицом ни при рассмотрении дела, ни в ходе судебного заседания.

Так что формулировки, содержащиеся в положении о закупке, сами по себе конкуренцию ограничивать не могут; ограничение конкуренции может быть только следствием реализации данных формулировок и лишь в случае, если наличие признаков ограничения конкуренции будет доказано антимонопольным органом.

Замечу, что второе понятие характерно для другой сферы отношений — государственных и муниципальных закупок, где заказчику запрещено совершать действия, влекущие за собой необоснованное сокращение числа участников закупки ч. Наша организация является субъектом естественной монополии. Нужно ли нам проводить какой-либо аукцион или конкурс для закупки товаров, оказания услуг на сумму менее тыс. Можно ли в положении о закупке прописать процедуру закупки у единственного поставщика, если сумма договора не превышает тыс.

Не будет ли это противоречить принципам закупки, указанным в ч. Можно закупать без процедуры торгов товары работы, услуги на сумму как меньше, так и больше тыс. Согласно ч. Наша организация определила их как запрос коммерческих предложений и запрос ценовых котировок. Насколько правомерно назначать срок рассмотрения поступающих предложений и вынесения по ним решения комиссией по закупкам менее 20 дней в отличие от конкурса и аукциона?

Можно ли запрашивать нескольких поставщиков на свое усмотрение, а не всех предполагаемых, что практически нереально? На все вопросы можно ответить положительно. Запрос коммерческих предложений и запрос ценовых котировок законодательством РФ вообще не регламентированы, так что можете устанавливать правила их проведения на свое усмотрение, о 20 днях Вы вправе не вспоминать, так как эти запросы торгами не являются. При каких условиях в соответствии с Законом о закупках используется запрос котировок и как он проводится?

Или этот способ отменен? Закон о закупках этот вопрос не регулирует, поэтому все условия процедуры запроса котировок Вы указываете в собственном положении о закупке. Данный способ закупки не отменен, он вообще ни одним законом, кроме Закона о контрактной системе, не урегулирован. Однако это вовсе не означает, что его нельзя использовать. Руководствуясь принципом свободы договора ст.

Условия запроса котировок Вы также регламентируете положением о закупке, ориентироваться на Закон о контрактной системе Вы не обязаны. Подскажите, пожалуйста, до какой суммы можно провести запрос котировок? Эта сумма указывается в положении о закупках.

Закон о закупках какого-либо предела не устанавливает. Подскажите, если запрос котировок цен не является конкурсом либо аукционом, может ли заказчик в своем положении о закупке самостоятельно предусмотреть условия подачи заявки на участие в этой процедуре? Например, можно ли установить, что заявки для участия в запросе котировок подаются на бумажных носителях, подписанные лицом, имеющим право подписи, и заверенные печатью? Либо в электронной форме на электронный адрес заказчика, подписанные электронной подписью?

Действительно, запрос котировок не является разновидностью торгов конкурсов, аукционов , поэтому заказчик вправе самостоятельно установить условия проведения этой процедуры, включая установление требований к оформлению котировочной заявки. Можно ли в положении о закупке установить лимит для заключения договоров у единственного поставщика подрядчика, исполнителя в размере 15 млн. Решение вопроса о способах закупки, а также об условиях их применения полностью оставлено на усмотрение заказчика, сам Закон о закупках данные вопросы не регулирует.

Таким образом, заказчик самостоятельно решает вопрос установления лимита для закупок у единственного поставщика. Можно ли положением о закупке отнести какие-либо определенные закупки например, транспортно-экспедиционные услуги к закупкам у единственного поставщика?

Да, это возможно. Предприятием открыт расчетный счет в банке в г. В настоящее время требуется перезаключить договор. Или в положение нужно внести какие-либо другие формулировки под данную закупку у единственного исполнителя?

На мой взгляд, применить процитированные нормы положения о закупке к описанной Вами ситуации можно с огромной натяжкой. Правомерны ли действия заказчика по применению этой нормы для фактического недопуска к участию в процедуре закупки лица, допустившего нарушение обязательств по договору, ранее заключенному с заказчиком в случае, если у заказчика есть вступившее в законную силу решение арбитражного суда, подтверждающее факт нарушения лицом обязательств по договору, ранее заключенному с Заказчиком?

Безусловно, такие действия заказчика можно считать правомерными. Будут ли считаться надлежащими и обоснованными следующие документальные подтверждения нарушений обязательств со стороны лица по ранее заключенному договору с заказчиком: 1 наличие не вступившего в законную силу решения суда, подтверждающего факт нарушения обязательств по договору, ранее заключенному с заказчиком; 2 наличие письменного признания лицом факта нарушения обязательств по договору, ранее заключенному с заказчиком; 3 наличие письменных претензий заказчика к лицу, допустившему нарушение обязательств по ранее заключенному договору?

По первому и третьему пунктам ситуация сомнительная, так как документального подтверждения нарушения обязательств еще нет. Ведь в одном случае соответствующее судебное решение еще не вступило в силу, а в другом — факт наличия претензий вовсе не означает их правомерность.

Убедительным доказательством нарушения обязательств в контексте Вашего вопроса видится только факт признания такого нарушения то есть признания долга со стороны участника закупки. В нашем положении о закупке предусмотрено, что закупочная комиссия отклоняет заявку в случае, если имеется документально подтвержденный негативный опыт сотрудничества заказчика с поставщиком или аффилированными с ним юридическими и физическими лицами.

Да, включение подобного требования вполне возможно, оно не вступает в противоречие с требованиями Закона о закупках. В соответствии с ч. В этой связи не будет ли расценено как противоречащее Закону о закупках сформулированное в закупочной документации требование к потенциальным участникам закупки о необходимости выполнить работы оказать услуги, поставить товар собственными силами без привлечения сторонних организаций?

Думаю, что противоречия здесь не наблюдается. В приведенной Вами норме речь идет о совместном участии нескольких лиц в качестве участника закупки.

Такой подход соответствует норме п. Запрет на привлечение сторонних организаций для выполнения обязательств по договору, заключенному по результатам закупочной процедуры, можно истолковать как запрет на привлечение субподрядчиков субисполнителей. Однако нельзя не отметить весьма противоречивую судебно-арбитражную практику по вопросу установления требований к участникам закупки.

Так, заказчик объявил о проведении закупки путем приглашения делать оферты, установив для участников закупки требование о наличии уставного капитала в размере не менее 1 млрд. Участник закупки, чья заявка была отклонена, обратился в арбитражный суд с иском о признании документации о закупке недействительной, так как она не соответствует требованиям Закона о закупках.

В удовлетворении иска судом было отказано, поскольку требования документации о наличии уставного капитала в определенном размере в отношении участников закупки установлены обоснованно. В другом случае решением антимонопольного органа заказчик признан нарушившим антимонопольное законодательство при проведении открытого запроса предложений по отбору организации для оказания услуг по охране офисов общества. Среди прочего антимонопольный орган посчитал незаконным требование о согласовании частных охранных организаций, которые в будущем должны обеспечить безопасность офисов заказчика, со службой безопасности собственника здания, в котором расположены офисные помещения.

Однако суд признал решение антимонопольного органа незаконным, посчитав, что в действиях заказчика нет антиконкурентной направленности, создания неоправданных препятствий участникам закупки. Есть случаи, когда суды, напротив, разделяют позицию антимонопольного органа. Так, заказчик при проведении конкурса по выбору банка для осуществления расчетно-кассового обслуживания установил требования к показателям финансово-хозяйственной деятельности участника закупки размер прибыли, рост активов, рост капитала.

Решением антимонопольного органа заказчик был признан нарушившим антимонопольное законодательство. Суд оставил данное решение в силе, посчитав, что действия заказчика по установлению таких требований привели к необоснованным ограничениям и дискриминации по отношению к участникам конкурса.

Организатор закупки на право заключения договора поставки электрооборудования установил в предквалификационной документации требования, не относящиеся к техническим характеристикам закупаемого товара, а именно: наличие у претендентов договора поставки, дилерского, субдилерского, дистрибьюторского договора; опыта работы на рынке торговли электрооборудованием; наличие рекомендательных писем отзывов.

Суд поддержал позицию антимонопольного органа о том, что подобные требования являются незаконными, поскольку накладывают на участников закупки не предусмотренные законом обязанности, ограничивают конкуренцию, так как не обладают измеряемыми характеристиками, позволяют участникам действовать недобросовестно.

Антимонопольный орган признал заказчика нарушившим антимонопольное законодательство, так как для участников конкурса на право заключения договоров поставки каменного угля было установлено требование о наличии у них опыта выполнения аналогичных договоров не менее трех лет.

Суд поддержал позицию антимонопольного органа, посчитав, что установление требования о наличии опыта работы ведет к ограничению доступа к участию в конкурсе, сокращает число потенциальных участников и может привести к ограничению конкуренции на рынке поставки каменного угля.

Управляющая компания пропагандирует проведение консолидированных закупок для своих организаций. Вкратце это выглядит так: будет создана организация, которая консолидированно будет осуществлять закупку всей номенклатуры товаров, работ, услуг для десятков других организаций. Скажите, существуют ли законные основания для такой деятельности? Законность подобной посреднической, по сути, деятельности сомнений не вызывает. Возможно ли в рамках осуществления закупочной деятельности в соответствии с требованиями Закона о закупках привлекать специализированную организацию организатора закупок, агента по агентскому договору?

Должен ли агент в этом случае осуществлять организацию процедур закупки по положению о закупке принципала и кто несет ответственность за неправомерные действия агента при организации процедур и выборе победителя закупки? Каким образом должен осуществляться выбор агента? Конечно, привлечение агента для выполнения функций специализированной организации вполне возможно, законодательных запретов на этот счет нет, да, собственно говоря, и быть не может любое лицо может привлечь себе в помощь кого бы то ни было.

Само собой, деятельность агента в рассматриваемой ситуации будет подчиняться требованиям положения о закупке принципала иначе зачем агент вообще нужен. Ответственность агента зависит, в первую очередь, от того, по какой модели был заключен агентский договор: поручения или комиссии.

Если агент действовал от имени принципала, то вся ответственность лежит на последнем, если же агент действовал от собственного имени, то ситуация кардинально меняется.

Представляется, что если обжалуемые действия были совершены не заказчиком, а агентом, то последнего привлекать к ответственности оснований нет. Дорожная карта англ. Процесс формирования дорожной карты — это своего рода ревизия имеющегося потенциала развития изучаемого объекта, обнаружение узких мест, угроз и возможностей роста, потребности в ресурсном обеспечении и т. В отечественной теории менеджмента дорожное картирование считается удобным и наглядным способом интерпретации вариантов развития объекта картирования, который облегчает понимание ситуации и помогает принимать необходимые решения.

Основными направлениями деятельности Правительства Российской Федерации на период до года утв. Председателем Правительства РФ 31 января г. В настоящее время Правительством РФ предпринимаются меры для достижения поставленной задачи.

Шесть основных принципов Закона № 44-ФЗ

В статье расскажем о том, что делать начинающему заказчику, чтобы начать закупочную деятельность, как составить положение о закупках, какие правила и сроки учесть, а также о том, как поставщику подготовиться к первой закупке. Начинающим заказчикам полезно знать, кто подпадает под действие закона ФЗ. Об этом сказано в ст. Сюда относятся госкорпорации, госкомпании, публично-правовые компании, субъекты естественных монополий, организации, работающие в сферах электроснабжения, газоснабжения, теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения и т. Правило действует для закупочных процедур:.

223-ФЗ для чайников: просто о сложном

Крым, Симферополь, ул. Вилар 4, оф. Статья 3. Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг Вопрос-ответ к статье 3 Можно ли проводить закупку согласно Закону о закупках путем закрытого запроса предложений? Ваши специалисты, вероятно, опасаются допустить нарушение принципа информационной открытости закупки, закрепленного в п.

ПОСМОТРИТЕ ВИДЕО ПО ТЕМЕ: 44 ФЗ и 223 ФЗ - основные положения

Статья-обзор о том, что регулирует закон ФЗ, кто и как по нему работает. Рекомендуем начинающим заказчикам и поставщикам, чтобы разобраться в закупках по ФЗ.

Закон ФЗ о госзакупках — документ, который регулирует отношения между заказчиком и поставщиком. Основная его задача — описание процедур, сопровождающих процесс заключения контракта, исключение возможности различных спекуляций и максимальная прозрачность госзакупок.

Законодательство о закупках представлено двумя основными законами — ФЗ и ФЗ. Первый из них регулирует государственные закупки, второй распространяется на закупки, осуществляемые госкорпорациями и прочими компаниями с государственной долей. Закупок в сфере корпоративного заказа по ФЗ проводится в несколько раз больше, чем по ФЗ.

Закупки по 223‑ФЗ в 2017 году

Однако далеко не все Заказчики обладают необходимым уровнем квалификации и не все правильно выстраивают свою систему закупок, поэтому действуют с нарушениями, так как разработанное Положение о закупке такими Заказчиками нарушает ФЗ. Отсутствие четкого нормативного регулирования, инструментария детально прописанных процедур, создает дополнительные претензии со стороны контролирующих органов, которые выстраивают свои взаимоотношения с Заказчиками по аналогии с ФЗ от По результатам рассмотрения жалоб Федеральной антимонопольной службы, по материалам прокурорских проверок, а также если посмотреть судебную практику, то контролер или судебная инстанция, в рамках принятия решения очень часто руководствуется непосредственно принципами закона. Очень много претензий всегда по первому принципу: Информационная открытость закупки.

.

Основные отличия законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ

.

Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг

.

Обучение по ФЗ и ФЗ, семинары, экспертиза по госзаказу, Центр Принципы и основные положения закупки товаров, работ, услуг. Статья 3.

.

.

.

.

.

ВИДЕО ПО ТЕМЕ: Разница 223-ФЗ и коммерческих закупок
Комментарии 3
Спасибо! Ваш комментарий появится после проверки.
Добавить комментарий

  1. Пульхерия

    Когда 4 года назад, в Украине, власть Януковича пыталась разогнать таким образом своих митингующих, на милицейский БТР сошел благодатный огонь, и БТР неожиданно сгорел, такое бывает;))

  2. Изольда

    На половине видео закипел котёл ??

  3. dastchanfest

    Скажите пожалуйста,какое растояние должно быть от забора до здания?соседи построили здание где то 50см от забора между нами.это правильно?спасибо